| 上半年潍坊市商贸流通经济总体运行情况 |
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| 2009-09-07 16:26 文章来源：潍坊市贸易局市场运行科 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
上半年，面对金融危机的持续影响，潍坊市商贸流通行业把握形势，正视困难，迎难而上，按照“保增长、保稳定、保民生”的总体要求，以科学发展观为指导，全面贯彻市委、市政府“一三六三四”的部署，振奋精神应对危机，千方百计创新发展，提升服务促进消费，全力以赴保持商贸流通经济稳定增长，全市商贸流通经济呈现出平稳增长、逆势趋旺的良好发展势头。
一、上半年市场运行主要特点
——社会消费市场逆势趋旺，销售呈现小幅加速态势。1-6月份，全市完成社会消费品零售总额464亿元，同比增长17.9%，总量居全省第四位，增幅比全省高出0.2个百分点，其中1、2月份因元旦、春节两大节日市场拉动较大，增幅较高，后4个月市场呈现小幅加速态势，同比增幅分别是14.4%、17.42%、18.17%、18.32%。其中，6月份完成社会消费品零售总额76亿元，同比增长18.32%。
——城市市场发展稳步趋快，农村消费潜力释放明显。1-6月份，城市市场完成社会消费品零售总额276.8亿元，同比增长19.2%；县级完成社会消费品零售额26.6万元，同比增长35.7 %；县以下农村市场完成社会消费品零售总额161亿元，同比增长13.2%。县及县级以下零售额比去年同期增长20%。其中，6月份市、县、县以下零售额分别是44.8亿元、3.8亿元、27.4亿元，同比增长分别是17.6%、35.8%、17.5%。
——骨干企业经营势头良好，支撑行业发展作用明显。1-6月份，全市限额以上批零贸易企业实现零售额195.8亿元，同比增长36.3%，拉动全市社会消费品零售总额增长13个百分点，其中6月份为31.7亿元，同比增长30.4%。1-6月份，重点扶持的10户骨干流通企业实现营业额81.7亿元，同比增长4.1%，其中6月份实现营业额5.3亿元，同比增长10.2%；重点调度的14家商场、超市实现零售额37.4亿元，同比增长3.6%。潍坊百货集团实现销售额47.5亿元，潍坊交运公司、潍坊百货大楼、潍坊储运公司销售同比分别增长21.3%、15.4%、12.6%。
——流通设施项目纷纷落地，增添了经济增长后劲。全市共安排流通建设项目93个，其中续建项目54个，新建项目39个，计划投资324.8亿元，1-6月份完成投资额为118.3亿元。商贸系统招商引资项目共计56个，实际到位资金超过50余亿元。市区重点调度的20个流通重点项目，1-6月份共计完成投资33.7亿元，占计划投资额的33%，9个项目已完成工程量50%以上，占项目总数的45%。
——生活消费品市场运行平稳，居民消费价格持续回落。全市消费品市场部分商品销量有下滑的趋势，但主要消费品销售比较平稳，而且部分商品销售出现了较大的增幅。在销售商品结构中，生活用品类烟酒、服装鞋帽、化妆品、食品、日用品增幅较大，分别为69%、61.5%、47.5%、27.1%和13.7%。1-6月份居民消费价格指数上涨0.3%。其中，食品、烟酒、医疗及用品类价格涨幅较大，成为推动消费品价格上涨的主要因素。
——商务服务业逐步转旺，对经济拉动作用增强。餐饮服务业保持稳定。餐饮服务业虽受到危机影响，仍保持了稳定增长。1-6月份，全市餐饮业实现零售额40亿元，同比增长10.7%，其中6月份零售额为6.8亿元，同比增长32.4%；住宿业实现营业额2.6亿元，同比增长17.4%，其中6月份0.4亿元，同比增长24.3%。会展业成为带动经济发展新的增长点。上半年全市共举办各类大型商业展会13场次，会展业带动效益明显增强。春季山东省糖酒商品交易会，参展省市26个，参展企业1800多家，参展人数6万多人（次），交易额26亿元，创历届之最。其他行业也保持了良好的发展势头。
物流业基础设施建设加快，发展潜力加速释放。1-6月份，全市物流企业发展到2100余家，预计实现物流总额4000亿元，同比增长15.2%，有18家企业物流额超过25亿元，其中潍柴动力集约配送、潍坊百货集团等6家企业超过50亿元。
二、商贸流通经济主要工作
围绕搞活流通、扩大消费、促进增长这一中心任务，今年以来重点抓了六个方面的工作。
1、突出政策扶持，优化商贸流通业发展环境。市政府出台了《潍坊市现代物流业调整振兴规划（2009—2011）》、《潍坊市区农贸市场和生鲜超市专业规划（2009—2011）》、《2009年潍坊市区农贸市场和生鲜超市建设计划》、《关于进一步促进地方特色餐饮业又好又快发展的意见》、《关于加快市区农贸市场改造升级的意见》、《关于促进城镇居民耐用消费品升级换代积极开展家电收旧售新试点工作的意见》和《关于进一步加强屠宰管理工作的意见》。起草了《关于进一步搞活流通扩大消费的意见》、《关于加快再生资源回收体系建设的意见》、《关于进一步推进“放心早餐”工程的意见》和《潍坊市大型商业网点建设听证办法》等，各县市区和有关职能部门，围绕扩大内需，促进消费，也相继出台了一些符合当地实际的工作措施，这些政策措施为搞活流通、扩大消费发挥了有力的促动作用。
2、坚持两个统筹，全力扩大城乡消费。一是大力开拓市场。在农村，深入实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“家电下乡”工作，努力搭建安全、便利的消费平台。完善农村市场网络，引导农民消费，上半年新建“农家店”400个，农村商品配送中心3个，发展“家电下乡”网点300多个。到6月30日，全市累计销售“家电下乡”产品138804台（件），实现销售额22673.4万元，发放购置补贴2250.4万元,各项指标均居全省第一位。在城市，全面组织实施《关于加快市区农贸市场改造升级的意见》，出台了《社区农贸市场建设管理规范》和《社区生鲜超市建设管理规范》，潍城、奎文、坊子、寒亭、高新、经济六区已有3个农贸市场和8个生鲜超市开工建设，将于年底投入使用。二是大力引导升级消费。选择中百佳乐家和三联家电开展电视机、电冰箱、洗衣机以旧换新试点，目前以旧换新家电1000多台件，销售额400万元。进一步完善二手车交易市场，上半年二手车交易达2万辆，交易额5.6亿元，同比翻了一番。三是大力发展节假日消费。根据元旦、春节、五一、端午节等不同节日特点确定不同的消费主题，大力组织节日促销活动，14家重点零售商场（超市），元旦、春节、五一期间实现商品销售分别同比增长27%、15.5％和33.8%。四是大力推进放心消费。制订了《“放心肉”服务体系建设方案》，压缩关闭不符合条件的屠宰企业70多家，发展“放心肉”店700多个。“放心早餐”工程不断推进，新确定了5个早餐生产定点企业，在奎文、潍城、高新三区新增40个供应网点，购置“放心早餐”供应车45台。加强食品质量安全监管，在大型超市集中安装了食品安全监管查询系统，实现了95%以上大卖场包装食品信息即时查询。五是大力推行信用消费。引导重点零售企业与金融机构推出联名卡，扩大刷卡消费，市区11家重点商场（超市）刷卡消费比重由去年的10%增长到25%左右。
3、调整振兴现代物流业，加快促进产业升级。市政府出台了《潍坊市现代物流业调整振兴规划（2009—2011）》，对整个行业进行了谋划布局，明确了今后3年工作重点、发展目标和配套的工作措施；制订了全市物流企业的分类划型标准；修订了《潍坊市促进现代物流业发展意见》，完善了支持物流企业发展新的税费政策；引导大型物流企业与7家金融机构开展质押融资业务，为中小企业融资达到5亿元。青州、诸城、高密、寿光、滨海区等县市区现代物流业投资力度大，发展速度快，大型物流园区建设初具规模。
4、加快重点项目建设，增强骨干企业辐射带动作用。一是加快推进重点项目建设。在市区继续实施流通重点项目协调服务机制，加大项目推进力度，上半年，总投资102亿元的20个流通重点项目进展顺利。其他县市也突出流通大项目建设，以大项目推动发展。诸城、昌乐、昌邑、寿光等县市区流通在建项目多、投资大，商贸流通业呈现出“多层次、多类别、多特色、高档化”格局。二是扶持骨干流通企业发展。建立重点企业联系制度，定期开展调查研究，为企业解决实际困难，帮助企业协调解决公开拍卖流拍业务补偿费用、承揽国家储备糖储备任务、农产品冷链配送建设、大型生猪屠宰企业改造升级、物流企业出让金返还等政策扶持。三是加快培育大型商品交易市场。投资2.5亿元对8处骨干商品交易市场进行建设改造，市场交易规模和水平进一步升级。临朐、安丘发挥资源和区位优势，增强市场培育力度，其铝型材和姜蒜市场辐射带动能力不断增强。
5、开拓商务服务领域，促进商贸服务业加快发展。一是抓住我市被商务部确定为第二批再生资源回收体系建设试点城市契机，着手开展市区再生资源回收体系建设；二是出台了《潍坊市区商务服务平台建设意见》，从商务、咨询和服务等方面为市民提供方便快捷、全面优质的商务服务。三是积极开展商务综合执法试点，着手组建商务综合执法队伍，为推进商务执法体系建设，规范流通秩序打下了基础。四是实施了商务部“放心肉”服务体系建设试点，组织农产品冷链物流、大中型食品加工企业开展了升级改造。诸城、昌邑、昌乐肉品质量监管严，安丘“放心肉”体系较为完善。五是培育商业品牌，进一步实施潍坊特色餐饮发展工程，开展了“潍坊十大品牌菜”、“潍坊十大名吃”、“潍坊菜十大特色酒店”、“潍坊菜十大品牌筵席”的评选认定工作，推出了潍坊市餐饮行业十大领军人物、十大名厨和十大服务明星。加快实施“振兴老字号工程”，认定了 “潍坊老字号” 13个。
6、加强监测调控，保障市场平稳运行。为加强市场调控，保障市场平稳运行，从建立市场监测、数据和信息报送、定期调研和预测分析、责任考核四项制度入手，进一步完善了市场监测调控体系，目前市场和定点监测企业已达68家，保障了消费市场的健康运行，上半年肉、蛋、奶、食用油等生活必需品市场供求平稳。供销社系统、中石化潍坊公司充分发挥主渠道优势，供应农民化肥36.6万吨、农用膜952吨、农药2706吨和成品油45.7万吨，基本满足了农民生产和生活需要。
三、存在的主要问题和形势分析
当前商贸流通工作还存在一些问题：一是县以下农村市场增速相对较慢。县级以下农村市场销售增幅为13.2%，与县级销售增幅相比低22.4个百分点，比市级销售增幅低6个百分点，差距进一步拉大。二是政策落实不够到位。今年各级政府都出台了扩大内需、拉动消费的一系列政策措施，在地方则缺少具体的贯彻落实措施，特别是在完善商贸服务功能、推动消费升级、发展新型消费模式等方面政策落实不够到位。三是条块分割、竞争不规范的现象显现。突出表现为发展规划执行不到位，重复上项目，布局不合理，浪费资源的现象初露端倪。四是经济运行环境还不够宽松，市场运行调控手段薄弱等，一定程度上制约了商贸流通业发展。
综合分析目前的形势，下半年的市场运行状况总的是：有利条件和积极因素增多，金融危机的影响依然严重，发展的任务非常艰巨。
从积极因素看，宏观上，我国经济运行出现了积极变化，总体形势企稳向好。主要表现在上半年消费保持稳定较快增长已成定局，国内需求对经济增长的拉动作用逐步增强，消费已成为保增长的支柱；大规模的基础设施投资作用逐步显现，投资增速持续加快；农业生产形势良好，夏粮再获丰收；工业增速稳中趋升，结构调整和节能减排取得新进展；金融市场运行平稳，市场预期继续向好社会信心进一步提升；就业形势进一步好转。从我市的情况看，一是上半年坚实的工作和较快的市场增速，为下半年打下了良好的发展基础；二是工业生产稳步回升，产销率持续下降，企业家信心有所增强，规模以上工业企业实现增加值和主营业务收入增幅提高到9%以上；投资保持了较快增长增幅，同比在20%以上；四是居民收入增长较大，上半年在职职工人居平均工资增长21%，人均可支配收入增长15%；五是我市是农业大市，国家、省市扩大消费政策的实施，特别是家电下乡、汽车下乡、农机下乡、家电汽车以旧换新等消费政策，将进一步释放农村的消费潜力；六是我市大力实施的北部沿海开发战略、青潍一体化战略，以及山东半岛城市群建设、山东半岛蓝色经济区建设、山东半岛高端产业聚集区建设等都将对消费产生积极的推动作用。七是我市的医疗、卫生、教育、养老等社会保障体系逐步健全，将逐步拉动即期消费。
从不利的因素看，金融危机对消费市场发展的影响依然严重，资本市场的持续低迷，造成投资者和消费者信心不足，对未来的预期没底；当前经济回升的基础还不稳固，不确定性因素还很多，一些企业的经营还很困难，企业经济效益下滑和就业困难等矛盾还比较突出；国家虽然仍实施积极的财政政策，但投资方向将会做较大调整，会持续影响大型流通建设项目建设，对消费的拉动作用趋缓；城乡居民的预期收入下降，消费行为更加谨慎，大额消费、高档消费、升级性消费等消费需求将继续呈下降趋势；食品安全问题，如有毒奶粉、鸡蛋三聚氰胺、猪肉瘦肉精、蔬菜农药问题等在一定程度上极大影响到居民的消费心理。
四、下一步重点抓的几项工作
按照全年工作计划，下一步的工作紧密与打造山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区，加快黄河三角洲高效生态经济区建设等省委、省政府重大战略紧密衔接、搞好结合，进一步拉动内需，扩大消费，推动商贸流通经济快速健康发展。
（一）深入实施“十二项工程”，努力扩大城乡消费。继续抓好万村千乡市场工程、农产品流通体系建设工程、社区商业提升工程、家电下乡工程、汽车摩托车下乡工程、潍坊特色餐饮发展工程、放心早餐工程、放心肉工程、潍坊老字号振兴工程、再生资源回收体系建设工程、家电收旧售新试点工程、商业品牌会展建设工程，创新工作思路，强化工作措施，加大资金投入，改善消费环境，创新消费方式，全面实现搞活流通、扩大消费目标。
（二）改善物流业发展环境，加快发展现代物流业。按照《潍坊市现代物流业调整振兴规划（2009-20110）》，加强与有关部门工作协调，集中解决物流车辆过路过桥收费、简化物流企业纳税和项目审批手续等方面的问题，搞好物流园区（中心）建设，培植骨干物流企业，加快物流信息化建设。组织实施多式联运转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农副产品物流、制造业与物流业联动发展、物流标准化和物流新技术、物流信息化建设、应急物流等8项现代物流业调整振兴工程。
（三）发展新型流通方式，提升流通现代化水平。一是加快发展电子商务，促进电子信息技术在商品批发、现代物流、商业零售等领域的推广应用，提高信息化水平，开展网上业务。重点提升大型电子交易市场档次和规模，规范交易秩序，进一步做大网上交易业务。二是加快发展商业会展。大力引进大型商业会展，拓展会展业发展空间，鼓励餐饮、住宿、旅游、运输、广告、物流、保险等行业与会展业关联发展，整体促销，提高会展业对经济发展的拉动效应。
（四）争取和落实扶持政策，培育发展大型商贸流通企业。结合落实《关于进一步培强骨干企业大力推进流通现代化的意见》，建立部门工作协作机制，为骨干企业发展创造宽松环境，重点扶持10户骨干企业和2个商品交易市场，推动企业调整结构，提升应对市场变化能力，做强做大企业规模。用足用好商务部有关扶持政策，将“放心肉”服务体系建设、再生资源回收体系建设、商务服务平台建设和商务综合执法工作抓出成效，推动商贸流通业快速发展，确保全年工作目标和任务的完成。
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